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貿易衝突預示着前路艱難

作者:中國日報來源:山東一諾生物瀏覽次數:722日期:2019-05-30

貿易衝突預示着前路艱難

中美貿易摩擦升級是兩國關係史上前所未有的。的確,當貿易開始時,貿易摩擦也開始了。1979年建交以來的中美關係史一直是雙邊貿易摩擦史。但20世紀80年代的貿易摩擦相對較小,破壞性較小。

然而,上世紀90年代初,中美關係突然冷卻,貿易摩擦加劇。1992年至1996年,在美國喬治H.W.布什和比爾克林頓政府期間,兩國就基於1974年《美國貿易法》(市場準入和知識產權)第301和307節對中國進行的調查進行了三輪艱難的談判,這引發了貿易戰的威脅。然而,雙方進行了廣泛的爭論,最終達成了協議,從而避免了貿易戰。結果背後的關鍵原因是,儘管提出了許多苛刻的要求,克林頓政府仍在尋求與中國的合作,雙方都不希望發生貿易戰。克林頓政府支持全球化和世界貿易組織規則是談判和協定的共同基礎。

隨後是中國加入世貿組織的艱難談判和美國國會對中國最惠國地位的年度審查和批准。中美兩國克服重重困難,於1999年11月15日就中國加入世貿組織達成協議。但只有在2002年,即中國加入世貿組織後,美國才與中國建立了永久性的正常貿易關係。

政治緊張關係標誌着整個1990年代的雙邊關係,其中最爲緊張的是1999年5月8日北約轟炸中國駐前南斯拉夫大使館後的關係。但隨着中國的強烈抗議和美國的道歉,雙方再次設法使雙邊關係回到正常軌道。

總的來說,20世紀90年代美國商界、各省、縣和市都強烈希望與快速發展的中國建立或擴大商業關係,以利用中國提供的巨大商業機會。這些因素有助於兩國之間建立穩定的貿易關係,儘管偶爾會出現摩擦和緊張局勢。

當前美國政府引發的中美貿易爭端不同於20世紀90年代的雙邊貿易摩擦。首先,貿易爭端有可能演變成一場全面的貿易戰,因爲美國已將2000億美元中國商品的關稅從10%提高到25%,並計劃採取類似的貿易協定稅率。再加上3250億美元的中國商品,幾乎涵蓋了中國對美國的所有出口。

第二,美國的貿易保護主義舉措是戰略脅迫——試圖遏制中國的經濟增長,特別是中國在高科技和高端製造業的發展,以保持其全球霸權。

第三,美國採取這些行動的根本原因是,它將中國視爲戰略競爭對手,而不是貿易伙伴或競爭對手。

第四,美國政府反對多邊貿易規則,包括世貿組織規則。例如,美國貿易代表於2018年2月27日向國會提交的題爲“美國第一:2018年總統貿易政策議程”的報告說,當前的全球貿易體系傾向於美國利益,美國不會允許世貿組織阻止其採取行動。這表明,美國已經阻止了世貿組織上訴機構法官的提名,以扼殺世貿組織爭端解決機制。

華盛頓堅持把“美國第一”放在國際貿易的各個領域,這一點很明顯,因爲它堅持與中國達成的雙邊貿易協定必須有利於美國。這意味着雙邊貿易談判不再有任何共同基礎或共同利益。也許這就是最近中美貿易談判沒有取得任何實質性成果的原因。

克林頓政府期間參加貿易談判的美國團隊由專業人士組成,而目前的團隊由非專業人士組成,他們甚至不知道關稅由進口商支付,或者跨境關稅壁壘也將嚴重打擊美國和世界經濟。

因此,完全有理由相信,當前中美貿易爭端將是一場曠日持久的爭端。我們應該爲今後的艱難時期做好準備。

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